Загальні умови здійснення закупівлі 13. Оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації публікується безоплатно в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель”, що видається уповноваженим органом, та безоплатно розміщується на веб)порталі з питань державних закупівель, створеному уповноваженим органом. Доступ для користувачів до інформації, що розміщена на веб)порталі з питань державних закупівель, створеному уповноваженим органом, є безоплатним. Оголошення про заплановану закупівлю може оприлюднюватися на веб)сайтах замовників або головних розпорядників бюджетних коштів у розділі “Державні закупівлі” та у друкованих засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження. Інтернет)ресурси, на яких оприлюднюється інформація з питань державних закупівель, повинні відповідати встановленим законодавством вимогам щодо захисту інформації. Інформаційний бюлетень “Вісник державних закупівель“ опубліковує оголошення, передбачені цим Тимчасовим положенням, у строк не пізніше семи днів з дати реєстрації відповідного оголошення в такому бюлетені. 14. Процедура закупівлі не може здійснюватися до публікації оголошення про неї в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на веб)порталі з питань державних закупівель, крім випадків застосування замовником у порядку, встановленому цим Тимчасовим положенням, процедур торгів з обмеженою участю, запиту цінових пропозицій (котирувань) та закупівлі в одного учасника. 15. Оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації учасників розміщуються у відповідних міжнародних виданнях чи міжнародній мережі електронного зв’язку в разі, коли очікувана вартість предмета закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів — 200 тис. євро; для послуг — 300 тис. євро; для робіт — 500 тис. євро. 16. Під час проведення процедур закупівель сторони подають інформацію у письмовій формі. Якщо інформація подавалася в іншій формі, ніж письмова, зміст такої інформації повинен бути письмово підтверджений ними. 17. Оголошення про здійснення процедури закупівлі, запрошення до участі у процедурі закупівлі, повідомлення про проведення попередньої кваліфікації учасників, а також тендерна документація готується українською мовою та однією з іноземних мов, що використовуються у міжнародній торгівлі, у випадках, передбачених пунктом 15 цього Тимчасового положення. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є україномовний текст. Тендерні пропозиції подаються мовою (мовами), зазначеною (зазначеними) замовником у тендерній документації. 18. Для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет на засадах колегіальності у прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості. Склад тендерного комітету та положення про нього затверджуються замовником. До складу тендерного комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, їх близькі родичі, посадові особи об’єднань підприємств, їх представники і близькі родичі.
6 НОРМАТИВНОПРАВОВІ АКТИ Членами тендерного комітету є працівники замовника в кількості не менш як п’ять осіб. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається рішенням замовника та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю. Голова тендерного комітету організовує його роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Голова тендерного комітету призначає свого (своїх) заступника (заступників), відповідального секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менш як двох третин його членів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комітету. Рішення оформляється протоколом, який підписують усі члени тендерного комітету, що брали участь у голосуванні. Спеціалісти, юристи, економісти, консультанти та інші фізичні чи юридичні особи, які можуть залучатися до роботи тендерних комітетів на договірних засадах відповідно до законодавства, та нотаріуси, які посвідчують договори про закупівлю (в разі нотаріального посвідчення договору про закупівлю на вимогу замовника), не можуть бути членами тендерного комітету, не несуть відповідальність за рішення, дії або бездіяльність тендерного комітету і службових осіб замовника, учасника чи інших осіб, за виконання (невиконання) договорів про закупівлю, укладених на підставі рішення тендерного комітету замовника, та за наслідки, спричинені такими рішеннями, діями або бездіяльністю. 19. Закупівля може здійснюватися шляхом проведення таких процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; двоступеневі торги; запит цінових пропозицій (котирувань); редукціон; закупівля в одного учасника. 20. Основною процедурою здійснення закупівель є відкриті торги. 21. Застосування процедури торгів з обмеженою участю для закупівлі товарів, робіт і послуг, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, потребує погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку, крім випадку, коли процедура торгів з обмеженою участю застосовується після проведення попередньої кваліфікації учасників. 22. Застосування процедури закупівлі в одного учасника потребує погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку. 23. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедур закупівель. 24. Замовник може вимагати від учасника подання інформації, що підтверджує відповідність учасника таким кваліфікаційним вимогам: наявність відповідного дозволу або ліцензії на виконання певних робіт чи надання послуг, провадження певного виду господарської діяльності; наявність коштів, обладнання і працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; сплата податків і зборів (обов’язкових платежів); провадження учасником підприємницької діяльності відповідно до положень його статуту; відсутність підстав для відмови в торгах, передбачених цим Тимчасовим положенням; виконання аналогічних договорів. Кваліфікаційні вимоги передбачаються замовником у тендерній документації чи інших документах, пов’язаних з поданням тендерних чи кваліфікаційних пропозицій. Замовник не повинен установлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 25. Замовник має право провести попередню кваліфікацію учасників. Інформація про проведення попередньої кваліфікації учасників публікується замовником згідно з пунктами 13 і 15 цього Тимчасового положення не пізніше ніж за 30 календарних днів до надання запрошень до участі у процедурі торгів. В окремих випадках зазначений строк може бути зменшено до 15 календарних днів із зазначенням у звіті про результати проведення процедури закупівлі причини. Інформація про проведення попередньої кваліфікації учасників обов’язково повинна містити: найменування та адресу замовника; вид, кількість товарів та місце їх поставки, вид і місце виконання робіт або надання послуг; строки поставки товарів (виконання робіт, надання послуг); вимоги, яким повинен відповідати учасник; місце та кінцевий строк подання заявок на участь у попередній кваліфікації учасників; інші відомості, що обґрунтовано вимагаються замовником. 26. Замовник протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідного запиту подає всім учасникам, що виявили бажання взяти участь у попередній кваліфікації: інструкції з підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації; інформацію про критерії та процедури оцінки відповідності кваліфікаційним вимогам (стисло); документи, необхідні учаснику для підтвердження відповідності висунутим вимогам; прізвища, посади осіб, відповідальних за проведення попередньої кваліфікації учасників, та способи зв’язку з представниками замовника. 27. Замовник здійснює відбір учасників для подальшої участі у процедурі закупівлі виключно за умови їх відповідності вимогам, зазначеним в інформації про проведення попередньої кваліфікації. Замовник протягом п’яти календарних днів після завершення попередньої кваліфікації учасників повідомляє кожного з них про її результати. До подальшої участі у процедурі закупівлі запрошуються лише ті учасники, що пройшли відбір за результатами проведення попередньої кваліфікації. 28. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну (кваліфікаційну) пропозицію у разі, коли: 1) він має незаперечні докази того, що: ) учасник пропонує, дає або погоджується дати будь)якій службовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь)якій формі (пропозиція про найм на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою впливу на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або на застосування замовником певної процедури закупівлі; ) фізичну особу, яка є учасником, було засуджено за злочин, вчинений під час проведення процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого не знято або не погашено в установленому порядку; ) посадову особу учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, було засуджено за злочин, пов’язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого не знято або не погашено в установленому порядку; 2) пропозиції подані учасниками процедури закупівлі, які є пов’язаними особами. При цьому пов’язаною особою є особа, що відповідає будь)якій з наведених нижче ознак: ) юридична особа (крім органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), яка здійснює контроль за учасником або контролюється таким учасником чи перебуває під спільним контролем з таким учасником; ) фізична особа або родичі фізичної особи, які здійснюють контроль за учасником; ) посадова особа учасника, уповноважена здійснювати від імені учасника юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення правових відносин, а також її родичі. Під здійсненням контролю слід розуміти володіння безпосередньо або через значну кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб найбільшою часткою (паєм, пакетом акцій)
НОРМАТИВНОПРАВОВІ АКТИ 7 статутного капіталу учасника або управління найбільшою кількістю голосів у керівному органі такого учасника, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), яка становить не менш як 20 відсотків статутного капіталу учасника. Для фізичної особи загальна сума володіння часткою статутного капіталу учасника (голосів у керівному органі) визначається як загальна сума корпоративних прав, що належить такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї. Для цілей цього Тимчасового положення близькими родичами вважаються подружжя та їх діти, батьки, брати, сестри, онуки, подружжя дітей, батьків, братів, сестер та онуків; 3) учасник подав недостовірну інформацію про його відповідність установленим кваліфікаційним вимогам; 4) учасник не відповідає установленим кваліфікаційним вимогам. 29. Інформація про відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника із зазначенням підстави наводиться замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі та повідомляється протягом семи календарних днів учаснику, пропозиція якого відхилена. 30. Замовник приймає рішення про відмову учасникові в участі у процедурі закупівлі у разі, коли: 1) учасника визнано в установленому порядку банкрутом чи стосовно нього порушено провадження у справі про банкрутство; 2) до замовника надійшла інформація про те, що: ) фізичну особу, яка є учасником, було засуджено за злочин, вчинений під час проведення процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому порядку; ) посадову особу учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, було засуджено за злочин, пов’язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому порядку. Причини відмови учасникові в участі у процедурі закупівлі відповідно до цього пункту зазначаються у звіті про результати проведення процедури закупівлі і протягом семи календарних днів з дня прийняття відповідного рішення повідомляються такому учаснику. 31. У звіті про результати проведення процедури закупівлі за встановленою уповноваженим органом формою, який зберігається замовником протягом трьох років, обов’язково зазначаються: ) стислий опис предмета закупівлі; ) найменування та адреси учасників, що подали тендерні пропозиції, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, найменування та адреса учасника, з яким укладено договір про закупівлю, а також ціна цього договору; ) ціна і стислий опис інших основних умов кожної тендерної пропозиції та договору про закупівлю, а також додаткові умови, запропоновані учасниками; ) стислий виклад критеріїв порівняння та оцінки тендерних пропозицій і визначення переможця процедури закупівлі; ) у разі відхилення окремих або всіх тендерних пропозицій обґрунтування підстав відхилення; ) дата опублікування оголошення про заплановану закупівлю та оголошення про результат здійсненої закупівлі в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” чи дата відправлення запрошення до участі в процедурах торгів з обмеженою участю, запиту цінових пропозицій (котирувань), закупівлі в одного учасника та дата повідомлення учасникам про результат проведеної процедури; ) виклад причин і обставин, якими керувався замовник під час обрання іншої процедури закупівлі, ніж процедура відкритих торгів, з обґрунтуванням її вибору; ) стислий виклад будь)яких запитів щодо роз’яснення умов здійснення попередньої кваліфікації учасників або тендерної документації, відповідей на них, а також будь)яких змін до цієї документації; ) у разі коли в результаті торгів не було укладено договір про закупівлю, — підстави прийняття такого рішення; ) у разі відхилення тендерної пропозиції відповідно до цього Тимчасового положення — підстави для відхилення; відомості про: ) кваліфікацію учасників, що подали тендерні пропозиції; ) заявки на участь у попередній кваліфікації учасників або запис про відсутність таких заявок; ) підстави застосування попередньої кваліфікації учасників; ) подані скарги, позови та результати їх розгляду; ) зупинення процедури закупівлі; ) склад тендерного комітету; дата акцепту тендерної пропозиції. 32. За винятком випадків, коли цього вимагає рішення уповноваженого органу чи суду, тендерний комітет не повинен розкривати інформацію: подання якої суперечить законодавству, не відповідає державним інтересам, комерційним інтересам сторін чи порушує принципи чесної конкуренції; яка стосується розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій, крім зазначеної в абзаці шостому пункту 31 цього Тимчасового положення.
